2022年,，我廳全面貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，落實(shí)重要事項(xiàng)責(zé)任分工,，注重配套制度建設(shè),，強(qiáng)化行業(yè)突出問(wèn)題治理,，著力提升依法行政水平，為促進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、注重法規(guī)制度建設(shè)，完善法治工作體系

一是健全法治工作機(jī)制,。廳黨組,、廳主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把法治建設(shè)作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性,、全局性工作來(lái)抓,，成立了由廳黨組書記、廳長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整,。廳主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，全程參加《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法工作,，審議年度法治工作計(jì)劃方案，聽取法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位行政執(zhí)法工作情況匯報(bào),，分析研究存在的突出問(wèn)題及下步整改措施,，要求以法治思維和法治方式推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，按時(shí)完成在線學(xué)法和考試任務(wù),，督促全廳黨員干部按時(shí)完成網(wǎng)上學(xué)法考試任務(wù),，邀請(qǐng)武漢大學(xué)法學(xué)院教授莫洪憲以“踐行二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹《有組織犯罪法》”為題為全廳干部作輔導(dǎo)報(bào)告,。二是推進(jìn)立法工作進(jìn)程,。我廳屬多行業(yè)管理部門，法規(guī)制度建設(shè)需求迫切,。對(duì)此,，我們主動(dòng)作為，積極推動(dòng)《湖北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法進(jìn)程,，目前條例草案已通過(guò)省人大三審,。出臺(tái)《湖北省建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年版）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10余件，為行業(yè)法律法規(guī)實(shí)施打下良好基礎(chǔ),。申報(bào)省人大常委會(huì)2023年度立法工作計(jì)劃項(xiàng)目1件,、五年立法規(guī)劃項(xiàng)目3件，申報(bào)省人民政府 2023 年度立法工作計(jì)劃項(xiàng)目 2 件,、五年立法規(guī)劃項(xiàng)目 2 件,，制發(fā)《關(guān)于印發(fā)<湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)>和<適用規(guī)則>的通知》等6件規(guī)范性文件。三是規(guī)范行政決策程序,。制定出臺(tái)了《廳重大行政決策程序規(guī)定》,，明確了決策主體、事項(xiàng)范圍,、法定程序,、法律責(zé)任，強(qiáng)化了決策法定程序的剛性約束,。本廳作出的區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,、省城規(guī)院廳屬房產(chǎn)租金收繳等重大行政決策都經(jīng)過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)別醞釀、充分討論,，由廳黨組在集體討論基礎(chǔ)上作出決定,。四是系統(tǒng)清理法律法規(guī)。按照合法性審查,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,、涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)審查、民法典相關(guān)條文清理要求，對(duì) 8 部地方性法規(guī),、22 部政府規(guī)章,、41 件以省政府或省政府辦公廳名義下發(fā)的規(guī)范性文件和 135 件廳本級(jí)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了審核，提出了清理意見,。辦理各類征求意見通知120余件,。五是發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。建立了以廳法制機(jī)構(gòu)人員為主體,、吸收專家和律師參加的部門法律顧問(wèn)工作機(jī)制,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用,。共完成各類政策措施合法性審查及征求意見25件,，對(duì)上級(jí)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)處室轉(zhuǎn)來(lái)的投訴舉報(bào)、信訪復(fù)核,、申請(qǐng)查處,、政府信息公開、行政處罰決定等55件案件進(jìn)行法制審核,，參與辦理行政應(yīng)訴案件24件，審查行政復(fù)議案件23件,。

二,、運(yùn)用法治思維方式，提高依法行政能力

我們堅(jiān)持將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署,、同檢查,、同考核，不斷提高住建行業(yè)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，提高依法行政能力水平，全面履行政府部門職能,。

（一）深化“放管服”改革,。以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,。依托工改平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)跨部門跨層級(jí)流轉(zhuǎn),，聯(lián)合圖審實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)、全流程網(wǎng)審和跨地域委托,，推進(jìn)新增工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓“五證同發(fā)”,，常見項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至 30 至 40 個(gè)工作日。聯(lián)合省自然資源廳等部門印發(fā)《湖北省房屋市政工程聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》及配套指南，將聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)從原先的 7 項(xiàng)優(yōu)化為 4 項(xiàng),，時(shí)限從 14 個(gè)工作日壓縮至 12 個(gè)工作日,。上線運(yùn)行覆蓋省市縣的房屋市政工程聯(lián)合驗(yàn)收信息管理系統(tǒng)，對(duì) 392 個(gè)已滿足使用功能的單位工程試行提前竣工驗(yàn)收,，平均提前 2 個(gè)月投產(chǎn),。全省 47 家供水、供氣企業(yè)通過(guò)工程審批系統(tǒng)主動(dòng)提供聯(lián)動(dòng)報(bào)裝接入服務(wù),。全省在線審批工程建設(shè)項(xiàng)目 18352 個(gè),，同比分別上升 14.85%，建設(shè)單位滿意度 99.74%,，我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革做法被住建部工作簡(jiǎn)報(bào)宣傳推廣,。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開。2022年共收到政府信息公開申請(qǐng)97件,，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理1件,，其余全部在法定時(shí)限內(nèi)作出了答復(fù)且未收取任何費(fèi)用，有效保障了公眾依法行使知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。圍繞助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,、提高政策公開質(zhì)量、夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開,，以湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站,、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳微信公眾號(hào)為公開主渠道，共發(fā)布信息3655條,。廳網(wǎng)站共公布各類公開文件209件,，發(fā)布的規(guī)范性文件全部在發(fā)布3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了政策解讀，解讀比例100％,，解讀稿與被解讀的政策文件相互關(guān)聯(lián)率達(dá)到100%,。共公布許可結(jié)果信息489批次，公布行政確認(rèn)及其他行政權(quán)力事項(xiàng)42批次,。

（三）防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全的一系列重要講話和指示批示精神,，結(jié)合房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范,、房屋市政工程安全、城市運(yùn)行管理安全等住建領(lǐng)域重點(diǎn)工作推動(dòng)國(guó)家安全工作落地落實(shí),。以建筑市場(chǎng)亂象整治為重點(diǎn),，深入開展全省住建領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。積極做好國(guó)家安全情報(bào)信息報(bào)送工作。建立健全情報(bào)信息收集,、研判,、報(bào)送工作制度，主動(dòng)收集,、準(zhǔn)確報(bào)送情報(bào)信息,，先后 5 次上報(bào)了涉房地產(chǎn)群訪等社會(huì)安全領(lǐng)域問(wèn)題及處置情況。圍繞住建行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，及時(shí)報(bào)送國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，積極防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),。

三,、深化教育強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造良好法治環(huán)境

（一）深入開展法治宣傳教育,。一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”普法,。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展《行政處罰法》及黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)5次，舉辦住建系統(tǒng)法治工作專題培訓(xùn)300人次,。廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,，全廳干部職工完成網(wǎng)上學(xué)法考試任務(wù)。二是落實(shí)普法責(zé)任,。制定出臺(tái)廳普法責(zé)任清單,，將共性普法內(nèi)容、行業(yè)重點(diǎn)普法內(nèi)容細(xì)化為8項(xiàng)責(zé)任清單,，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、完成時(shí)限等,，各項(xiàng)工作基本落實(shí)到位,。三是豐富普法形式。在“4.15全民國(guó)家安全教育日”,，采用展板宣傳,、電子屏滾動(dòng)播放等形式開展國(guó)家安全宣傳，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部在工作中的保密意識(shí),、安全意識(shí),。在“12.4國(guó)家憲法日”為廳機(jī)關(guān)和廳直單位購(gòu)買發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)行政處罰法問(wèn)答》等書籍，組織收看《好一個(gè)活“法”精彩呈“憲”》主題云直播,，豐富學(xué)習(xí)形式,，提高學(xué)習(xí)質(zhì)效。

（二）積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,。一是不斷推進(jìn)雙隨機(jī)工作全覆蓋,。召開省住建廳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)100人次進(jìn)行專門培訓(xùn),，著力提升監(jiān)管水平,。聯(lián)合省級(jí)發(fā)改部門對(duì)全省工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展了聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作,，隨機(jī)抽查了16個(gè)市州32家企業(yè),，檢查存檔咨詢項(xiàng)目資料64個(gè)，抽查的結(jié)果與市州專項(xiàng)檢查的結(jié)果基本相符,，抽查項(xiàng)目的質(zhì)量均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。以住建部資質(zhì)審批下放試點(diǎn)改革為契機(jī),，結(jié)合我省實(shí)際,，創(chuàng)新實(shí)施建設(shè)工程企業(yè)提檔晉級(jí)“頭雁計(jì)劃”，并會(huì)同省交通,、水利,、通信等部門制定相關(guān)政策，打破行業(yè)壁壘,，完善信用激勵(lì)機(jī)制,，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。全年我省共有 736 家企業(yè)成功晉升特級(jí),、甲級(jí),、一級(jí)等高等級(jí)資質(zhì)，同比增加 60%,。辦理各類注冊(cè)業(yè)務(wù)7.6 萬(wàn)人次,，辦結(jié)時(shí)限壓減 50%。三是推進(jìn)住建行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作,。堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政,，系統(tǒng)全面梳理房地產(chǎn)市場(chǎng),、住房保障、建筑市場(chǎng),、城市建設(shè),、城市管理執(zhí)法、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng),，全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái),，優(yōu)化革新監(jiān)管流程和方式，著力實(shí)現(xiàn)住建領(lǐng)域治理信息化與法治化的深度融合,。

（三）全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。將規(guī)范性文件的合法性審查,、廉潔性評(píng)估審查、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查作為重要政策措施出臺(tái)的前置程序,，落實(shí)公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定的重大行政決策法定要求。對(duì)廳直接辦理的?15 起行政處罰案件,，從立案,、告知、下達(dá)處罰決定進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,。成立廳執(zhí)法工作檢查小組赴襄陽(yáng),、麻城、仙桃三地,，深入執(zhí)法一線,，對(duì)相關(guān)市州的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查和調(diào)研，共抽查案卷24件,，走訪企業(yè)5家,，訪談人員19人，每項(xiàng)檢查結(jié)束時(shí),，召開專題座談會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)反饋存在問(wèn)題，并就有關(guān)問(wèn)題聽取了相關(guān)意見建議,。每月向湖北省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)報(bào)送行政許可,、行政處罰信息近兩千條，省信用辦通報(bào)我廳為“雙公示”報(bào)送情況較好的單位,。

（四）積極化解信訪矛盾問(wèn)題,。廳黨組高度重視信訪維穩(wěn)工作，先后 11 次專題研究平安建設(shè)工作,，定期分析住建領(lǐng)域涉穩(wěn)形勢(shì)，及時(shí)研究制定平安建設(shè)工作措施,。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,、定期接訪、分片督導(dǎo),，妥善處置 10 多起房地產(chǎn)項(xiàng)目“逾期交房”,、“停工停產(chǎn)”、“房屋質(zhì)量”等問(wèn)題導(dǎo)致的群體性信訪事項(xiàng),，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作,。全年共處理各類信訪件 4562 件,，辦理國(guó)家和省信訪局交辦的重復(fù)信訪件 1515 件，辦結(jié)率 100%,。積極配合人社部門,，認(rèn)真做好住建領(lǐng)域根治欠薪工作。認(rèn)真落實(shí)平安建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)工作,，為聯(lián)系點(diǎn)隨州市曾都區(qū)撥付小城鎮(zhèn)環(huán)境整治資金共計(jì) 225 萬(wàn)元,，用于推進(jìn)府河鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn),、萬(wàn)店鎮(zhèn)等標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè),，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。

四、強(qiáng)化突出問(wèn)題治理,，提升依法治理水平

2022年,，全省住建系統(tǒng)圍繞促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，查打結(jié)合,，多措并舉,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，依法查處了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，曝光了一批典型案件,。

一是重點(diǎn)提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平。持續(xù)開展“三包一掛”專項(xiàng)整治活動(dòng),，全省共排查房屋市政項(xiàng)目 4849 個(gè),，查處“三包一掛”違法違規(guī)項(xiàng)目 48 個(gè)；查處未辦理施工許可等違反基本建設(shè)程序項(xiàng)目 53 個(gè),，有效打擊“三包一掛”等違法違規(guī)行為,。?二是推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理提檔升級(jí)。聚焦物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不透明開展專項(xiàng)整治,，健全規(guī)范信息公開制度,，累計(jì)開展檢查執(zhí)法 13208 次，下達(dá)整改通知書 2492 份,，查處物業(yè)企業(yè) 710 家,，公開曝光典型案例 374 個(gè)，移送問(wèn)題線索953 條次,。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,，全省居民業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)信息公開的滿意度達(dá) 80.56%，較整治前大幅提升,。三是推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng),。組織宣貫《反有組織犯罪法》,，順利完成全國(guó)掃黑辦第8督導(dǎo)組督導(dǎo)迎檢工作，持續(xù)整治亂象,、摸排線索,，辦理“三書一函”，廳本級(jí)核查舉報(bào)線索 87 件,。

2023年,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，圍繞打造法治住建目標(biāo)，加大教育培訓(xùn)力度,，注重法規(guī)制度建設(shè),，強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督，為全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障,。一是深入開展普法教育,。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，深入開展民法典宣傳教育,，加大住建法律法規(guī)培訓(xùn)力度。組織開展“八五”普法中期檢查,。組織廳機(jī)關(guān)干部參加線上學(xué)法及考試,，要求參考率達(dá)到100%，考試優(yōu)秀率98%以上,。組織法治工作骨干旁聽法庭庭審,。二是著力推進(jìn)行業(yè)立法。根據(jù)省人大工作安排,，做好《湖北省綠色建筑發(fā)展條例》立法工作,，加快立法進(jìn)程。圍繞推進(jìn)行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化要求,，謀劃調(diào)研2至3個(gè)行業(yè)法規(guī)預(yù)備項(xiàng)目,，全面加強(qiáng)住建行業(yè)制度建設(shè)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。做好住建行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,，實(shí)現(xiàn)住建行業(yè)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、精準(zhǔn)化。做好“雙隨機(jī),、一公開”新平臺(tái)的上線對(duì)接工作,，重新梳理“一單兩庫(kù)”,，并組織相關(guān)職能處室單位集中進(jìn)行培訓(xùn)，制定雙隨機(jī)檢查年度計(jì)劃,，及時(shí)向社會(huì)公示雙隨機(jī)檢查結(jié)果,。完善信用體系建設(shè)，進(jìn)一步明確責(zé)任分工,、理清工作思路,、確定工作重點(diǎn)，建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,，分行業(yè)制定信用管理辦法和信用承諾制度,。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，組織開展案卷評(píng)查,，加強(qiáng)對(duì)全省住建領(lǐng)域行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,。四是舉辦法治專題培訓(xùn)。廳本級(jí)組織法治骨干培訓(xùn)200人次以上,，督導(dǎo)各行業(yè)完成法律法規(guī)培訓(xùn)任務(wù),。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。推進(jìn)住建行業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,、規(guī)范性文件合法性審核制度的制定實(shí)施,，提升依法行政的科學(xué)性、制度性,、嚴(yán)謹(jǐn)性,，編撰住建行業(yè)依法行政手冊(cè)。六是修訂完善權(quán)責(zé)清單,。按照“職權(quán)法定,、權(quán)責(zé)一致”的原則，對(duì)本單位現(xiàn)有行政職權(quán)和責(zé)任事項(xiàng)再梳理,，修訂完善權(quán)責(zé)清單,。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年1月30日