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18部門聯(lián)合發(fā)文擬建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
發(fā)布時(shí)間:2024-01-09 瀏覽次數(shù): 2484

為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,,近日,,國家標(biāo)準(zhǔn)委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等18部門聯(lián)合印發(fā)《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案》,。方案提出,建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架,,以標(biāo)準(zhǔn)化助力基本公共服務(wù)均等化,、普惠化、便捷化,。在住有所居領(lǐng)域,,深化推動(dòng)公租房設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)營、服務(wù),、管理等適用住宅,、宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。


方案主要內(nèi)容如下:


總體要求


以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的二十大精神,,圍繞《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中的幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障,、文體服務(wù)保障等9大領(lǐng)域,,持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給,,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施,,力爭到2027年,,制修訂基本公共服務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng),,配套地方標(biāo)準(zhǔn)更加完善有效,,創(chuàng)建80個(gè)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,,顯著提升基本公共服務(wù)資源配置效率和服務(wù)質(zhì)量,;到2035年,標(biāo)準(zhǔn)化支撐基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),,保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。


重點(diǎn)工作


(一)持續(xù)健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》列出的9大領(lǐng)域,、22類服務(wù)事項(xiàng),,重點(diǎn)聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,進(jìn)一步完善設(shè)施設(shè)備等資源配置,、服務(wù)流程與質(zhì)量要求,、運(yùn)行管理、績效評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn),,形成層次分明,、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,,更好支撐《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中各服務(wù)事項(xiàng)有效落實(shí),,以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程,、提升服務(wù)質(zhì)量和治理效能,。


(二)加大基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效供給,。重點(diǎn)加大基本公共服務(wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn),,以及9大領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政府供給,推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋全民,、兜住底線,、均等享有。


——基礎(chǔ)通用領(lǐng)域,。重點(diǎn)開展統(tǒng)計(jì)指標(biāo),、均等化評價(jià)、滿意度測評,、基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施共用共享等國家標(biāo)準(zhǔn)研制,。


——幼有所育領(lǐng)域。健全優(yōu)孕優(yōu)生,、兒童健康管理等標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)兒童活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,加強(qiáng)針對婦女,、兒童的醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定,。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu),、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。


——學(xué)有所教領(lǐng)域,。健全義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立,、建設(shè),、運(yùn)行、教師隊(duì)伍建設(shè)等學(xué)校設(shè)置與管理標(biāo)準(zhǔn),,加強(qiáng)教學(xué)裝備,、教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。


——?jiǎng)谟兴妙I(lǐng)域,。制定實(shí)施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施,、設(shè)備配置、服務(wù)規(guī)范,、服務(wù)平臺等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),,推進(jìn)勞動(dòng)用工指導(dǎo)、勞動(dòng)調(diào)解,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、檔案管理服務(wù),以及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,制定適應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦,、服務(wù)供給、風(fēng)險(xiǎn)防控的經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。


——病有所醫(yī)領(lǐng)域,。圍繞數(shù)字健康、數(shù)字醫(yī)療,,全要素、全周期健康管理,、健康素養(yǎng)提升,、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和防范知識培訓(xùn),以及慢性病,、地方病等特殊疾病的全流程服務(wù)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強(qiáng)醫(yī)保重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化,,制定并完善醫(yī)療保障業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,推進(jìn)醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù),、全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。建立并完善長期護(hù)理保險(xiǎn)需求認(rèn)定、等級評定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法,。


——老有所養(yǎng)領(lǐng)域,。健全完善老年人能力綜合評估、日間照料,、康復(fù)護(hù)理,、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員培訓(xùn),、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn),。建立長期照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對基本養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)支撐作用,。開展老年人能力綜合評估,,鼓勵(lì)實(shí)施《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)評估結(jié)果全國范圍互認(rèn),、各部門按需使用,。分批出臺適老化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)適老化產(chǎn)品推廣和服務(wù)改進(jìn),。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)精算數(shù)據(jù)指標(biāo)體系,、經(jīng)辦流程等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)制定老年人健康評估,、醫(yī)療護(hù)理,、健康監(jiān)測、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康管理標(biāo)準(zhǔn),。


——住有所居領(lǐng)域,。深化推動(dòng)公租房設(shè)計(jì)、建設(shè),、運(yùn)營,、服務(wù)、管理等適用住宅,、宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),。


——弱有所扶領(lǐng)域。完善困難群眾基本生活保障,、基本殯葬,、醫(yī)療救助相關(guān)設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),。制修訂受災(zāi)損毀識別,、人員集中安置、生活救助等標(biāo)準(zhǔn),。健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置,、救助管理站建設(shè)與服務(wù),、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置與管理、救助管理信息共享等標(biāo)準(zhǔn),。健全法律援助,、公益訴訟等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)殘疾人康復(fù),、殘疾人托養(yǎng),、殘疾人撫養(yǎng)照護(hù)服務(wù)、殘疾人就業(yè),、殘疾人文體服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn),、無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定。


——優(yōu)軍服務(wù)保障領(lǐng)域,。加快制定退役軍人服務(wù)中心(站),、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)等設(shè)施設(shè)備配置,、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),。


——文體服務(wù)保障領(lǐng)域。完善公共圖書館,、文化館(站),、博物館、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)急廣播等廣播電視設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),,提升面向少兒、老年人的公共文化服務(wù)質(zhì)量和便捷性,。健全體育公園,、全民健身中心、公共體育場館,、社會足球場地,、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,完善全民健身賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),,建立健全科學(xué)規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)體系。


(三)細(xì)化基本公共服務(wù)實(shí)施配套地方標(biāo)準(zhǔn),。各地區(qū)對照《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及本地區(qū)細(xì)化完善的基本公共服務(wù)事項(xiàng),以及各行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,制定基本公共服務(wù)實(shí)施配套地方標(biāo)準(zhǔn),,加快補(bǔ)齊軟硬件短板弱項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求應(yīng)充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、空間布局,、人口結(jié)構(gòu)和變動(dòng)趨勢,、文化習(xí)俗等因素,不得脫離實(shí)際,、盲目攀高,。


(四)推進(jìn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)直接面向服務(wù)對象提供基本公共服務(wù)的事業(yè)單位,、社會組織等基層服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量承諾,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、服務(wù)記錄追溯等規(guī)范化建設(shè),,建立完善內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn),,有效執(zhí)行基本公共服務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),,開展基本公共服務(wù)績效評價(jià)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,規(guī)范服務(wù)行為,、提高服務(wù)質(zhì)量,。


(五)持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)選取部分基礎(chǔ)較好,、積極性高的地方開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,。做深做精專項(xiàng)試點(diǎn),鼓勵(lì)專項(xiàng)試點(diǎn)在體制機(jī)制,、長效措施等方面形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),。擴(kuò)大綜合性試點(diǎn)覆蓋范圍,打造一批基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的典型城市,。進(jìn)一步深化京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),,支持三地持續(xù)開展試點(diǎn)建設(shè),提高試點(diǎn)層級,、擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域,;鼓勵(lì)長三角、成渝,、粵港澳大灣區(qū)開展區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),,帶動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域,、人群基本公共服務(wù)均等化,。


(六)強(qiáng)化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與政策有序銜接。開展事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評估,,建立健全推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測預(yù)警,、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相協(xié)調(diào),。推動(dòng)各地依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合理配置基本公共服務(wù)資源,、提供相關(guān)服務(wù),鼓勵(lì)將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為政府采購或政府購買服務(wù)的參考,,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)均衡化,。


(七)深化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評價(jià)。促進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公開共享,,完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫,,集中公開各級各類基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫,、培訓(xùn),、咨詢和解釋工作。建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制,,暢通意見建議反饋渠道,,方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督,。制定基本公共服務(wù)均等化評價(jià),、社會滿意度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),支撐開展基本公共服務(wù)均等化評價(jià),。


保障措施


(八)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制作用,統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會協(xié)調(diào)機(jī)制,,加強(qiáng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的銜接。各地區(qū)市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,,落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程,,持續(xù)提升本地區(qū)基本公共服務(wù)質(zhì)量和效率。


(九)強(qiáng)化能力保障,。圍繞基礎(chǔ)通用,、兒童福利等領(lǐng)域,健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,。完善人才激勵(lì)政策,,加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè),著力培養(yǎng)數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人員隊(duì)伍。


(十)加大宣傳引導(dǎo),。充分利用政府公報(bào),、政府網(wǎng)站、廣播電視,、新聞出版媒體和新媒體平臺等,,加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀,支持采用數(shù)字化手段推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)直達(dá),、服務(wù)直享,。通過現(xiàn)場會、案例集等方式,,及時(shí)總結(jié)推廣各部門,、各地區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果,探索推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,,增進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流,,推廣基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化典型經(jīng)驗(yàn)。


基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

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