鄂建安辦〔2020〕6號

各市,、州,、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局,、城管委,、公積金中心，武漢市房管局,、園林局,、水務(wù)局，宜昌市園林局,、鄂州市水利和湖泊局,，仙桃市住保中心、林業(yè)中心,，天門市住保中心,，廳機關(guān)各處室、廳直各單位:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神,，認(rèn)真落實12月6日,、10日國務(wù)院安委會視頻會議精神和省委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署,，切實樹牢安全發(fā)展理念,，堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移,，嚴(yán)格問題整改,，及早防范應(yīng)對，強化責(zé)任措施,，樹牢紅線意識和底線思維,，抓實抓好今冬明春住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，現(xiàn)提出如下工作要求：

一,、提高認(rèn)識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地住建部門要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,，切實加強對歲末年初安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，做好部署安排，抓好督促落實,，做到任務(wù)到崗,、責(zé)任到人、措施到位,。要督促工程建設(shè)各方落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，針對冬季建筑施工作業(yè)特點，認(rèn)真分析易發(fā)事故的類型、原因,、部位,，辨識查找各類事故隱患及安全生產(chǎn)管理中的薄弱點，加強對重大危險源的監(jiān)控和管理,，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。要加強對本轄區(qū)在建工程、行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,，督促各企業(yè),、項目切實將冬季安全生產(chǎn)的防范措施落到實處，保證安全生產(chǎn)全條件達(dá)標(biāo),，確保完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),。

二、突出重點,，強化現(xiàn)場管控

（一）加強危大工程安全管控,。嚴(yán)把危大工程“方案編審、安全交底,、方案實施,、工序驗收”四個關(guān)口，對模板支撐,、深基坑,、建筑起重機械安拆等危險性較大的分部分項工程需要冬季施工的，編制的專項施工方案時要明確冬季施工安全措施,，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程必須嚴(yán)格按規(guī)定組織專家論證?，F(xiàn)場施工要充分考慮冬季施工安全因素，嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工,，切實落實帶班檢查,、班前喊話、旁站監(jiān)理等各項危大工程安全管理制度,，嚴(yán)防群死群傷事故,。要強化現(xiàn)場塔吊、施工升降機等起重機械設(shè)備冬季管理,，做好檢測,、維修和保養(yǎng)等工作，確保設(shè)備運行平穩(wěn),，安全,、限位裝置可靠有效，堅決杜絕設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)和違章操作,。

（二）抓好冬季施工安全防范,。各在建工程項目要結(jié)合冬季施工特點,，編制冬季安全施工方案，落實冬季施工“六防六落實”,，即：防火,、防凍、防滑,、防高墜,、防中毒、防坍塌,。落實雨雪寒冷天氣施工安全措施,，雨雪寒冷天氣時，應(yīng)將腳手架,、樓層周邊的冰,、雪、霜清掃干凈后再登高作業(yè),；落實有毒有害物品安全管理措施,，規(guī)范油漆、涂料等材料存放,，加強工地食堂食品衛(wèi)生管理,，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)使用煤氣罐、煤氣灶,；落實施工現(xiàn)場消防安全措施,，嚴(yán)格動火審批制度，加強施工現(xiàn)場作業(yè)場所,、工人宿舍,、易燃物品集中堆放地和庫房的防火管控，按規(guī)定配備足量,、合格的消防器材,；落實深基坑、管溝（槽）施工安全措施,，嚴(yán)格按方案落實基坑（邊坡）支護(hù)措施,，加強基坑監(jiān)測、巡檢等工作,；落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施,，加強洞口、臨邊等高墜事故多發(fā)部位的安全防護(hù),，做到同步防護(hù),、規(guī)范搭設(shè)，嚴(yán)防高墜事故發(fā)生,；落實施工人員安全管理措施,，切實做好一線作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)交底活動，向作業(yè)人員發(fā)放防滑鞋,、安全帶,、手套等安全防護(hù)用品，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能,。

（三）加強城市市政公用行業(yè)安全管理,。各地要加大對城市供水、排水,、燃?xì)?、污水處理、城市道路橋涵,、軌道交通,、地下綜合管廊等行業(yè)的安全管理、防范工作,。城市自來水廠,、污水處理廠廠區(qū)應(yīng)實施封閉管理，禁止一切非生產(chǎn)管理人員和車輛進(jìn)入,；加強對自來水廠配電室,、加氯間等重點部位的安全檢查、巡查和保衛(wèi),，加強對供水管線,、泵站的檢查巡視；物業(yè)等單位應(yīng)安排專人對高位水箱等二次供水設(shè)施進(jìn)行檢查,，加強值守監(jiān)控,，并實施加鎖、加蓋等防護(hù)措施,。加強對城市高中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)儲氣庫（罐）,、輸配站、加氣站,、沖裝站,、液化氣供應(yīng)站點等重要設(shè)施、重點部位的檢查,、巡查和值守,，值班人員配備安全器具，建立與所在轄區(qū)的公安,、消防等部門聯(lián)動機制,，并加強聯(lián)動演練；加大對餐飲場所和居民用氣用戶入戶檢查力度,，并進(jìn)行安全常識宣傳,，增強廣大市民的安全意識,，提高安全防護(hù)能力。加大對污水處理廠運行設(shè)施的排查,、巡查力度,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。加強城市道路橋涵,、軌道交通,、地下綜合管廊等市政設(shè)施的安全檢查、巡查,，落實安全管理,、防范措施，嚴(yán)防發(fā)生事故,。

（四）加強住建領(lǐng)域火災(zāi)防控,。各地住建、城管,、房產(chǎn)等部門要嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于印發(fā)全省住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》要求,，切實抓好房屋市政工程消防驗收，消防供水設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護(hù),，城鎮(zhèn)民用液化石油氣,、天然氣及管道的安全監(jiān)督管理，查處亂搭亂建,、占用消防車道,、損毀公共消防設(shè)施等違法行為，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全責(zé)任并配合開展住宅小區(qū),、居民樓院等消防隱患排查等重點工作,，確保住建系統(tǒng)消防安全形勢整體穩(wěn)定，為全國,、全省“兩會”和元旦,、春節(jié)等重大活動、重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。

（五）加強農(nóng)村房屋安全隱患排查工作,。各地要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》（鄂政辦電〔2020〕43號）要求，統(tǒng)籌縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級干部隊伍及專業(yè)技術(shù)力量，集中力量,、集中時間,、集中攻堅，對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要及時有效處置，不留安全隱患,。到2020年12月31日前,，基本完成用作經(jīng)營的自建房重點排查工作；2021年6月底,，基本完成對全省行政村各類房屋安全隱患排查,，基本完成對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房重點整治；到2023年12月底,，基本完成農(nóng)村各類房屋安全隱患整治。

（六）做好疫情常態(tài)化防控工作,。認(rèn)真落實省廳印發(fā)的《房屋市政工程建設(shè)工地新冠疫情常態(tài)化防控工作指南》（廳字〔2020〕225號）,，要督促項目參建單位嚴(yán)格按照“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置,、精準(zhǔn)管控,、有效救治”的要求，堅決落實“嚴(yán)防輸入,、嚴(yán)防反彈”的防控策略,，持續(xù)落實常態(tài)化疫情防控各項措施，要繼續(xù)強化小區(qū)物業(yè)服務(wù)和封閉管理,，抓好小區(qū)垃圾分類治理和環(huán)境整治,，創(chuàng)造良好宜居環(huán)境。建筑施工常態(tài)化疫情防控做到“六到位”,，即：施工現(xiàn)場封閉到位,、進(jìn)出場人員排查到位、施工人員監(jiān)測到位,、施工現(xiàn)場消殺到位,、人員流動控制到位、健康宣傳教育到位,。做到常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置結(jié)合,，切實把房屋市政工程建設(shè)工地疫情常態(tài)化防控工作落實落地，確保不發(fā)生聚集性疫情,。

（七）嚴(yán)格安全監(jiān)督檢查,。各地住建部門要加大安全監(jiān)督檢查力度，督促轄區(qū)在建工程開展自查,，重點排查冬季安全措施落實情況和對易發(fā)生事故部位,、環(huán)節(jié)的安全管控情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,，要督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查建檔,、整改銷號和上報制度，確保隱患整改到位,。對安全管理混亂的企業(yè)或施工現(xiàn)場,，要責(zé)令限期整改或停工整改,，依法給予行政處罰，造成事故的,，要依法嚴(yán)肅處理,。

三、加強值守,，妥善應(yīng)對突發(fā)事件

進(jìn)一步制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案,、工作手冊和保障機制，健全部門間應(yīng)急聯(lián)動機制,，與安全生產(chǎn),、消防等應(yīng)急救援隊伍保持緊密聯(lián)系，形成應(yīng)急處置整體合力,。及時關(guān)注氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報,，做好惡劣天氣的預(yù)報、預(yù)警和事故災(zāi)害預(yù)防工作,。做好應(yīng)急搶險物資儲備和人員保障,，適時開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力,。元旦,、春節(jié)和“兩會”期間，各地住建部門嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班,、關(guān)鍵崗位24小時值班制度,，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，確保一旦發(fā)生事故險情能科學(xué)有效應(yīng)對,。落實突發(fā)事件報告責(zé)任,，對各類生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等信息要及時上報,、科學(xué)處置,，減少事故損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會辦公室

2020年12月18日

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