鄂建文〔2021〕13 號(hào)

各市,、州,、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)住建局、經(jīng)信局,，武漢市房管局,、通管局,，中國電信湖北公司,、中國移動(dòng)湖北公司、中國聯(lián)通湖北公司,、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)公司,，各相關(guān)單位：

為做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)工作，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建城〔2020〕68號(hào)）《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號(hào)）及《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）等要求,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、改造范圍

（一）弱電設(shè)施改造

納入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（含單棟住宅樓），弱電設(shè)施不完善,，線路布設(shè)不規(guī)范,，影響居民正常使用，有損小區(qū)環(huán)境的通信和有線電視管線及其附屬設(shè)施,。

（二）智慧設(shè)施建設(shè)

結(jié)合綠色社區(qū),、完整社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，由各地遴選一批納入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（含單棟住宅樓）,，同步開展智慧化建設(shè),，提高老舊小區(qū)信息化智能化水平。到2022年底,，實(shí)現(xiàn)全省60%以上納入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行智慧化建設(shè),。

二、改造內(nèi)容

（一）遷改規(guī)整

整治城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，集中清理城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)建筑物之間廢棄的架空線路,、建筑物本體外墻及樓道內(nèi)的私搭亂接弱電線路及弱電箱,，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。建設(shè)集中的光纜交接箱和弱電管溝,。原則上,，弱電線路統(tǒng)一埋地敷管；暫不具備入地條件的,，須通過橋架等方式進(jìn)行有序遷改,；對(duì)確不具備遷改條件，可經(jīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)推進(jìn)小組）審核同意后,，應(yīng)對(duì)凌亂線纜進(jìn)行規(guī)整，須符合安全及橫平豎直美觀要求,，同時(shí)滿足消防車輛通行要求,。

（二）完善設(shè)施

補(bǔ)充完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)的通信、有線電視管線及其附屬設(shè)施,，確保網(wǎng)絡(luò)寬帶,、有線電視線路覆蓋到戶，同步優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)絡(luò)功能,，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光纖入戶和多網(wǎng)融合,、4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化補(bǔ)盲和雙千兆（千兆光纖、5G）網(wǎng)絡(luò)的部署,。

提高小區(qū)（社區(qū)）信息化智能化改造水平,，整合小區(qū)安保、車輛,、公共設(shè)施管理,、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)門禁管理,、停車管理,、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級(jí),，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下小區(qū)（社區(qū)）服務(wù),，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及智慧化建設(shè)的提檔升級(jí)。

三,、政策措施

（一）明確主體,，規(guī)范流程

弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃同步推進(jìn)實(shí)施。鼓勵(lì)通過招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,，分片區(qū)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)統(tǒng)一交由一家弱電專營單位（以下稱為牽頭企業(yè)）實(shí)施,。支持各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與小區(qū)智慧化建設(shè)改造。不再使用的弱電設(shè)施由弱電專營單位按產(chǎn)權(quán)歸屬拆除，未如期拆除或者無主的設(shè)施由牽頭企業(yè)集中清理,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設(shè)施改造應(yīng)采取“集中建設(shè),、一纜入地、多家共享”方式實(shí)施,，即牽頭企業(yè)統(tǒng)籌小區(qū)公共光纜交接箱（含）至用戶信息點(diǎn)的弱電設(shè)施改造,，其他弱電專營單位共享設(shè)施。弱電設(shè)施改造及智慧小區(qū)（社區(qū)）建設(shè)方案要認(rèn)真聽取居民意見,，并經(jīng)住建等部門聯(lián)合審查通過后方可實(shí)施,。弱電設(shè)施改造及智慧小區(qū)（社區(qū)）的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

（二）強(qiáng)化管理,，合理使用

弱電設(shè)施改造后應(yīng)滿足多家弱電專營單位平等接入的要求。改造后的弱電及智慧化建設(shè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一移交給牽頭企業(yè),，并由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。各地要協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位,，為弱電專營單位參與改造及智慧化建設(shè)創(chuàng)造條件,，同時(shí)牽頭企業(yè)要積極為其他弱電專營單位接入用戶提供便利，均不得收取任何費(fèi)用,。任何企業(yè)或個(gè)人不得在改造后的小區(qū)內(nèi)擅自亂拉亂接管網(wǎng)管線,，如違反規(guī)定、影響市容市貌或有損小區(qū)環(huán)境的,，各地可按照國家,、省級(jí)相關(guān)法規(guī)和本地城市管理、物業(yè)管理等條例規(guī)定進(jìn)行處罰,。

（三）多方籌資,，政企共擔(dān)

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)通信、有線電視的管溝,、站房,、橋架、槽道等土建部分費(fèi)用由地方政府承擔(dān),，免費(fèi)提供給弱電專營單位使用,。管線規(guī)整，公共線纜,、設(shè)備建設(shè)等費(fèi)用由牽頭企業(yè)承擔(dān),，政府給予補(bǔ)助。各地要通過政府補(bǔ)助,、老舊小區(qū)智慧化新增設(shè)施有償使用,、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益及新增弱電用戶市場(chǎng)收益等方式實(shí)現(xiàn)牽頭企業(yè)改造建設(shè)收支平衡。

四、有關(guān)要求

（一）提高站位,、保障民生,。弱電設(shè)施改造是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“基礎(chǔ)類”改造的重要內(nèi)容，各地住建（房管）部門要提高政治站位,，發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室作用,，迅速向所在地政府報(bào)告，加大對(duì)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)政策支持,，強(qiáng)化資金保障,，以切實(shí)為民服務(wù)意識(shí)，最大限度減少對(duì)群眾工作,、生活的影響,，確定“先建設(shè)、再復(fù)通,、后剪線”的原則,，推動(dòng)改造工作緊密有序銜接，高效推進(jìn),。

（二）高效銜接,、統(tǒng)籌推進(jìn),。各地要結(jié)合城市規(guī)劃,、弱電專項(xiàng)規(guī)劃、居民使用需求等因素,，合理劃分本地弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)片區(qū),。將弱電設(shè)施改造、智慧化建設(shè)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)其他設(shè)施的改造同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。各地要按照誰投資,、誰收益的原則,，協(xié)調(diào)好弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)與小區(qū)停車、廣告位等運(yùn)營模式關(guān)系,，為投資企業(yè)收支平衡創(chuàng)造條件,，保障各項(xiàng)改造工作有序推進(jìn)。

（三）明確職責(zé),、細(xì)化方案,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)涉及部門多，對(duì)居民生活影響大,，各地協(xié)調(diào)推進(jìn)小組要切實(shí)履行職責(zé),，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，打造公平有序營商環(huán)境。各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際,制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)的實(shí)施方案,，確保政策措施落地見效。請(qǐng)各市州將縣（市,、區(qū)）實(shí)施方案匯總審核后,，于6月30日以前報(bào)省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處

黃晨陽 劉登強(qiáng)?027-68873024,、68873406(傳真)

郵箱：[email protected]

省通信管理局信息通信發(fā)展處

葛默林 027-87796666

省經(jīng)濟(jì)和信息化廳信息化推進(jìn)處

吳歡 027-87236506

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省通信管理局

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2021年5月26日

（來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）