【進行中】關(guān)于《湖北省建筑起重機械“一體化”管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的公告

各市,、州,、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?，各有關(guān)單位：

為進一步加強建筑起重機械的安全管理，提高建筑起重機械管理專業(yè)化水平,，防范生產(chǎn)安全事故,，我廳組織修訂了《湖北省建筑起重機械“一體化”管理規(guī)定（征求意見稿）》。為廣泛征求各地住建部門,、企業(yè)和個人對規(guī)定的的修改意見和建議,，根據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》第九條之規(guī)定，現(xiàn)將管理規(guī)定征求意見稿全文向社會公布,。

請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人,，于2022年8月12日以前通過電子郵件、傳真,、信函等形式,，將意見反饋至省住建廳,。

郵寄地址：武漢市武昌區(qū)武珞路456號新時代商務(wù)中心

聯(lián)系人：張巍，蔡濟

聯(lián)系電話：027-67120972

傳真：027-67120970

電子郵箱：[email protected]

附件：

1.湖北省建筑起重機械“一體化”管理規(guī)定（征求意見稿）

2.征求意見表

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月8日

（此件公開發(fā)布）

公示期的說明：本規(guī)定專業(yè)性強,，管理范圍是對全省建筑起重機械設(shè)備租賃,、安拆、使用,、維保作業(yè),，按照《重大行政決策暫行條例》要求，從2021年起,，前期已開展多輪定向征求意見和討論,，廣泛征求相關(guān)企業(yè)意見。而且相對2014年起執(zhí)行,，2017年修訂的一體化管理規(guī)定沒有發(fā)生方向性變化,，僅按照國家現(xiàn)行管理規(guī)定和省廳有關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一了要求，明確和強調(diào)了部分主體責任,，故征求意見時間縮短為5天,。

【相關(guān)資料】

《湖北省建筑起重機械一體化管理辦法（征求意見稿）》編制說明

實行建筑起重機械“一體化”模式能夠有效整合設(shè)備租賃企業(yè)與專業(yè)承包企業(yè)的資源，規(guī)范設(shè)備租賃市場,，提高設(shè)備的專業(yè)化管理水平,，確保設(shè)備租賃、安拆,、使用,、維保等環(huán)節(jié)的管理到位，我省自2014年1月1日起全面施行,，相關(guān)工作得到住建部肯定并在全國推廣,。我省建筑起重機械一體化管理規(guī)定在2013出臺后，2017年對照國家有關(guān)文件規(guī)定進行第一次修訂,。目前依照《安全生產(chǎn)法》和住建部建筑起重機械安全工作最新規(guī)定進行再次修訂,，旨在進一步推動我省建筑起重機械行業(yè)健康發(fā)展。

一,、編制目的

為加強建筑起重機械一體化管理,，堅決防范生產(chǎn)安全事故，壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)主體責任,，不斷推進科技興安,，科技助管，特對《湖北省建筑起重機械一體化管理辦法》進行修訂,。

二,、主要修改內(nèi)容

基于全面推廣建機一體化管理的基礎(chǔ)上，對2017版一體化管理規(guī)定進行了進一步明確和強調(diào)：

（一）強調(diào)了政府投資和國有主導投資項目應(yīng)全面實行起重機械“一體化”管理,。

（二）強調(diào)了采取建筑起重平臺信息化管理手段,，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)利用信息化手段對所轄建筑起重機械“一體化”企業(yè)及設(shè)備進行管理,，將相關(guān)信息納入湖北省建筑起重機械監(jiān)管系統(tǒng)。

（三）進一步明確施工總承包單位安全“一體化”管理責任：

1.強調(diào)作業(yè)人員資格,，并要求建筑起重機械司機應(yīng)專人專崗,、定機定人,。

2.規(guī)范安全驗收程序組織建筑起重機械安裝驗收程序,；按照一體化企業(yè)自檢合格，申報起重設(shè)備檢測,，四方共同安裝驗收,。

（四）結(jié)合2022年鄂州“12.8”事故教訓，對監(jiān)理責任進行了明確

1.應(yīng)督促“一體化”企業(yè)在作業(yè)前將安拆作業(yè)人員信息錄入建筑起重機械安全監(jiān)督平臺,，并嚴格安拆作業(yè)全程旁站,。

2.應(yīng)監(jiān)督檢查建筑起重機械的安全使用；安拆作業(yè)時,，督促總包單位和“一體化”企業(yè)項目安全員在安拆作業(yè)終止前,，不得擅自離場。

（五）明確了我省建筑起重機械“一體化”企業(yè)實施名錄制管理,。對一體化申報程序,，對外省新進入我省的五年以上機齡設(shè)備的監(jiān)督管理。????（六）增加對“一體化”信用管理要求對建筑起重機械“一體化”企業(yè)實施信用管理要求,，對企業(yè)發(fā)生事故和降低安全生產(chǎn)條件等不良行為在相關(guān)管理平臺上公示,。

（七）明確一體化企業(yè)安全生產(chǎn)事故責任的界定并明確處罰對象。

（八）修訂建筑起重機械“一體化”企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)導則

1.非“一體化”企業(yè)承擔建筑起重機械安拆“一體化”服務(wù),，總承包單位專職設(shè)備安全員須按1機1人配備,；

2.辦理使用登記和安拆告知等業(yè)務(wù)的特種作業(yè)人員被鎖定，由項目安全監(jiān)督員負責解鎖處置,；

3.塔機特種工作工鎖定與解鎖,；

4.智能檢測和唯一溯源編碼,。

（九）增加建筑起重機械“一體化”專業(yè)分包合同（示范文本）

（十）對湖北省建筑起重機械“一體化”服務(wù)企業(yè)申報表內(nèi)容尤其是場地條件進行規(guī)范,。

三、編制過程

2021年12月,，啟動文件修訂工作,，征求武漢,、宜昌、襄陽,、荊門,、黃石等地區(qū)工程安全監(jiān)督機構(gòu)修訂意見，深入研究住建部相關(guān)政策文件,，調(diào)查行業(yè)建筑起重機械管理相關(guān)要求,。

2022年2月,，在全省建筑安全觀摩暨質(zhì)量安全站長座談會上進行研討，形成文件修訂框架,。

2022年3-5月,，在各地安全監(jiān)督站意見建議基礎(chǔ)上形成修訂初稿，再次征求各地監(jiān)督站和企業(yè)意見,。

2022年6月,，召開部分市州安全監(jiān)督站、協(xié)會,、企業(yè)專家座談會,，對相關(guān)條目進行逐條研討。

2022年7月,，再次定向征集部分企業(yè)和監(jiān)督機構(gòu)意見,。

2022年7月底，完成文字最后調(diào)整,，形成文件修訂稿終稿（征求意見稿）

相關(guān)附件：

        征求意見表.docx

        湖北省建筑起重機械“一體化”管理規(guī)定（意見征求稿）.doc