各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委,，北京市規(guī)劃和自然資源委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　推進(jìn)建筑垃圾減量化是建筑垃圾治理體系的重要內(nèi)容,，是節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的重要舉措,。為做好建筑垃圾減量化工作,，促進(jìn)綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，建立健全建筑垃圾減量化工作機(jī)制,，加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控,，推動工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變,，有效減少工程建設(shè)過程建筑垃圾產(chǎn)生和排放，不斷推進(jìn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,，源頭減量,。統(tǒng)籌工程策劃、設(shè)計(jì),、施工等階段,，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生，有效減少工程全壽命期的建筑垃圾排放,。

　　2.因地制宜,，系統(tǒng)推進(jìn)。根據(jù)各地具體要求和工程項(xiàng)目實(shí)際情況,，整合資源,，制定計(jì)劃，多措并舉,，系統(tǒng)推進(jìn)建筑垃圾減量化工作,。

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動，精細(xì)管理,。推動建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新,，推行精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾分類管控和再利用,。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　2020年底,，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制初步建立,。2025年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制進(jìn)一步完善,，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土,、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土,、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸,。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬╅_展綠色策劃,。

　　1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的首要責(zé)任,。建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算,，并監(jiān)督設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí),。

　　2.實(shí)施新型建造方式,。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅,，推行工廠化預(yù)制,、裝配化施工、信息化管理的建造模式,。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計(jì),、施工技術(shù)與裝備，優(yōu)先選用綠色建材,，實(shí)行全裝修交付,，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。在建設(shè)單位主導(dǎo)下,，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在工程設(shè)計(jì)和施工中的應(yīng)用,，減少設(shè)計(jì)中的“錯漏碰缺”，輔助施工現(xiàn)場管理,，提高資源利用率,。

　　3.采用新型組織模式。推動工程建設(shè)組織方式改革,，指導(dǎo)建設(shè)單位在工程項(xiàng)目中推行工程總承包和全過程工程咨詢,，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的深度協(xié)同,，構(gòu)建有利于推進(jìn)建筑垃圾減量化的組織模式,。

　　（二）實(shí)施綠色設(shè)計(jì),。

　　4.樹立全壽命期理念,。統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性,，鼓勵設(shè)計(jì)單位采用高強(qiáng),、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計(jì),。根據(jù)“模數(shù)統(tǒng)一,、模塊協(xié)同”原則，推進(jìn)功能模塊和部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，減少異型和非標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件,。對改建擴(kuò)建工程,，鼓勵充分利用原結(jié)構(gòu)及滿足要求的原機(jī)電設(shè)備,。

　　5.提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場地標(biāo)高，開展土方平衡論證,，減少渣土外運(yùn),。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性,。提倡建筑,、結(jié)構(gòu)、機(jī)電,、裝修,、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)深度滿足施工需要,，減少施工過程設(shè)計(jì)變更,。

　　（三）推廣綠色施工,。

　　6.編制專項(xiàng)方案,。施工單位應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，明確建筑垃圾減量化目標(biāo)和職責(zé)分工,，提出源頭減量,、分類管理、就地處置,、排放控制的具體措施,。

　　7.做好設(shè)計(jì)深化和施工組織優(yōu)化。施工單位應(yīng)結(jié)合工程加工,、運(yùn)輸,、安裝方案和施工工藝要求，細(xì)化節(jié)點(diǎn)構(gòu)造和具體做法,。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),，合理確定施工工序，推行數(shù)字化加工和信息化管理,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)下料,、精細(xì)管理，降低建筑材料損耗率,。

　　8.強(qiáng)化施工質(zhì)量管控,。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制進(jìn)場材料和設(shè)備的質(zhì)量,，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān),，強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控,，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)。加強(qiáng)對已完工工程的成品保護(hù),，避免二次損壞,。

　　9.提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率。施工現(xiàn)場辦公用房,、宿舍,、圍擋、大門,、工具棚,、安全防護(hù)欄桿等推廣采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。鼓勵采用工具式腳手架和模板支撐體系,，推廣應(yīng)用鋁模板,、金屬防護(hù)網(wǎng)、金屬通道板,、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料,。鼓勵施工單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。

　　10.推行臨時(shí)設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用,。施工單位應(yīng)充分考慮施工用消防立管,、消防水池、照明線路,、道路,、圍擋等與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾,。

　　11.實(shí)行建筑垃圾分類管理,。施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集,、分類存放,、分類處置。鼓勵以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類,。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混入建筑垃圾,。

　　12.引導(dǎo)施工現(xiàn)場建筑垃圾再利用。施工單位應(yīng)充分利用混凝土,、鋼筋,、模板、珍珠巖保溫材料等余料,，在滿足質(zhì)量要求的前提下,，根據(jù)實(shí)際需求加工制作成各類工程材料，實(shí)行循環(huán)利用。施工現(xiàn)場不具備就地利用條件的,，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到建筑垃圾處置場所進(jìn)行資源化處置和再利用,。

　　13.減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放。施工單位應(yīng)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量,，及時(shí)采取針對性措施降低建筑垃圾排放量,。鼓勵采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝,，減少工程渣土和工程泥漿排放,。

　　三,、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善建筑垃圾減量化工作機(jī)制和政策措施,，將建筑垃圾減量化納入本地綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)體系,。地方各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門要統(tǒng)籌建立健全建筑垃圾治理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾收集,、運(yùn)輸,、資源化利用和處置管理，推進(jìn)建筑垃圾治理能力提升,。

　?。ǘ┓e極引導(dǎo)支持。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要鼓勵建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新,，支持創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。確定建筑垃圾排放限額，對少排或零排放項(xiàng)目建立相應(yīng)激勵機(jī)制,。

　?。ㄈ┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類,、收集,、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，為減量化工作提供技術(shù)支撐,。

　　（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo),。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容,，鼓勵建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度。落實(shí)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊,，開展建筑垃圾減量化項(xiàng)目示范引領(lǐng),，促進(jìn)建筑垃圾減量化經(jīng)驗(yàn)交流。

　　（五）加大宣傳力度,。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用,，廣泛宣傳建筑垃圾減量化的重要性，普及建筑垃圾減量化和現(xiàn)場再利用的基礎(chǔ)知識,，增強(qiáng)參建單位和人員的資源節(jié)約意識,、環(huán)保意識。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月8日

（此件主動公開）

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1,、抓好建筑垃圾源頭減量 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展——部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人解讀《意見》和《手冊》

2,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊（試行）的通知　建辦質(zhì)〔2020〕20號