建設工程企業(yè)資質標準框架

（征求意見稿）有關情況說明

一、改革思路

為保持資質管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，避免對企業(yè)正常生產經營造成干擾,，保障工程質量安全，在維持工程勘察,、工程設計,、施工、工程監(jiān)理等資質標準框架基本不變的同時,，按照“能減則減,、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質類別和等級,。對可由市場自主選擇,、行業(yè)自律進行調節(jié)的企業(yè)資質類別予以取消。對部分專業(yè)劃分過細,、業(yè)務范圍相近,、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并。對部分設置過多的資質等級進行歸并,，減少資質層級,。

二,、改革內容

按照國務院深化“放管服”改革部署要求,，大幅壓減企業(yè)資質類別和等級（改革措施詳見附件3）。改革后,，工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質,，工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質,、專業(yè)資質和事務所資質,，施工資質分為綜合資質、總承包資質,、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質,，工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質,。

（一）工程勘察資質。保留綜合資質,。將4類專業(yè)資質及勘察勞務資質整合為巖土工程,、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質,。專業(yè)資質等級壓減為甲,、乙兩級（勘探測試專業(yè)資質不分等級），原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質,。

（二）工程設計資質,。保留綜合資質。對部分行業(yè)資質進行整合,，其中,，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質，輕紡行業(yè),、農林行業(yè),、商物糧行業(yè)合并為輕紡農林商物糧行業(yè)，電子行業(yè),、通信行業(yè),、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)，石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè),，軍工行業(yè)并入機械行業(yè),，核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質等級壓減為甲,、乙兩級,，原丙級資質并入相應行業(yè)乙級資質。取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質,，相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質,。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣,、電力,、市政行業(yè)中的專業(yè)資質，資質等級壓減為甲,、乙兩級,，原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質,，并入相應行業(yè)資質,，原甲、乙級專業(yè)資質并入相應等級的行業(yè)資質,，原丙級專業(yè)資質并入乙級行業(yè)資質,。將專項資質調整為通用專業(yè)資質,，取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質,，資質等級壓減為甲,、乙兩級，原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質,。保留3類事務所資質,。

（三）施工資質。將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,，即可換發(fā)綜合資質。取得綜合資質的企業(yè),，可承擔各類別,、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質,。

保留原12類施工總承包資質,，將機場場道工程專業(yè)承包資質、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質和機場目視助航工程專業(yè)承包資質等合并為民航工程施工總承包資質,，取得上述3個專業(yè)承包資質中的任一個,，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲,、乙兩級,，甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質調整為甲級資質,，其他等級資質合并為乙級資質,。

保留地基基礎工程、起重設備安裝工程,、核工程等專業(yè)承包資質,；將原專業(yè)承包資質整合為建筑裝修裝飾類,、建筑機電類,、公路工程類,、港口與航道工程類、鐵路工程類,、水利水電工程類,、通用類專業(yè)承包資質,；專業(yè)承包資質不分等級,。

將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質,，由審批制改為備案制，不分等級,。

（四）工程監(jiān)理資質,。保留綜合資質,。取消水利水電工程,、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質,，其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定,。取消農林工程監(jiān)理資質，建設單位委托農林工程監(jiān)理業(yè)務時,，不再作資質要求,。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后，相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質,。監(jiān)理專業(yè)資質等級壓減為甲,、乙兩級，原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質,。取消事務所資質,。

三,、有關問題的說明

（一）關于資質標準,。建設工程企業(yè)資質標準框架確定后,，啟動建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定,、資質標準等的修訂工作，有針對性地調整企業(yè)資質標準中的考核指標,，原則上不提高標準，最低等級資質可適當降低準入門檻,。多個資質合并的,，將兼顧合并前的各項資質標準,，在修訂資質管理規(guī)定和標準時，充分考慮資質類別壓減對企業(yè)的影響,。

（二）關于資質過渡期,。為減輕企業(yè)換證負擔，原資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質標準發(fā)布后,，設置適當?shù)钠髽I(yè)資質過渡期,，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書,，不再重新核定資質,。

（三）關于審批模式和權限。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時,，加大簡政放權力度,，除綜合資質外,，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中,，涉及公路、水運,、水利,、通信,、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定），進一步壓減審批環(huán)節(jié),，提高審批效率,。

（四）關于全國統(tǒng)一的建筑市場。加快推動企業(yè)資質審批事項線上辦理,，實行全程網上申報和審批,，逐步實現(xiàn)企業(yè)資質審批“一網通辦”，所有企業(yè)資質信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布,，供社會公眾查詢,。企業(yè)資質全國通用，嚴禁各行業(yè),、各地區(qū)設置限制性措施,。

（五）關于配套措施。在淡化企業(yè)資質管理的同時,，進一步強化個人職業(yè)資格管理,，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度,，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為,。同時，加強事中事后監(jiān)管,，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。