各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神，推進全省建筑業(yè)改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我省新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐?，F(xiàn)提出如下意見：

　一、深化建筑業(yè)“放管服”改革

　堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深化全省建筑業(yè)“放管服”改革,，以改革促發(fā)展，力爭到2020年,，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破18500億元,，繼續(xù)保持全國前列。優(yōu)化市場準(zhǔn)入管理,，下放部分省級行政審批權(quán)限,，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行電子化審批,，探索開展“承諾在先,、動態(tài)核查”審批試點。進一步優(yōu)化完善建設(shè)工程施工圖審查、施工許可和竣工驗收備案等辦事流程,。試行建設(shè)工程企業(yè)和個人電子資質(zhì)資格證書,，簡化企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證審批流程,。適當(dāng)放寬崗位證書,、執(zhí)業(yè)資格考試報名條件，精簡注冊認(rèn)證環(huán)節(jié),。對信用良好,、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè),，試行在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,。對列入省重點扶持范圍內(nèi)的企業(yè)，具備兩個以上總承包一級及以上資質(zhì)的,，放寬其承擔(dān)相關(guān)專業(yè)工程項目的限制,。

　二、深化工程項目組織實施方式改革

　大力推行工程總承包,，政府投資新建項目和國有投資新建項目應(yīng)帶頭采用工程總承包,，裝配式建筑全部采用工程總承包，鼓勵社會資本投資新建項目和PPP項目采用工程總承包,。健全工程總承包的招投標(biāo),、質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度，鼓勵工程建設(shè)的設(shè)計,、施工,、建造和服務(wù)企業(yè)融合發(fā)展。到2020年,，我省新建項目工程總承包占比,，武漢市、襄陽市,、宜昌市達到30%以上,，其他市州達到15%以上；到2025年,，武漢市,、襄陽市、宜昌市達到50%以上,，其他市州達到30%以上,。充分發(fā)揮湖北工程咨詢行業(yè)能力強的優(yōu)勢，積極培育全過程工程咨詢,，鼓勵投資咨詢,、勘察設(shè)計,、監(jiān)理、招標(biāo)代理,、造價咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營,、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程咨詢服務(wù),，鼓勵非政府投資工程委托全過程咨詢服務(wù),。到2020年，培育中南工程咨詢設(shè)計集團,、中信工程設(shè)計建設(shè)有限公司等10家以上具有全過程工程咨詢服務(wù)能力的咨詢服務(wù)企業(yè),。支持建筑師在民用建筑項目中發(fā)揮主導(dǎo)作用、拓展業(yè)務(wù)范圍,、提升綜合服務(wù)能力,，創(chuàng)作出一批水平高,、質(zhì)量優(yōu),、效益好的優(yōu)秀工程項目。

　三,、深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革

　進一步厘清綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé),，加強行業(yè)主管部門的標(biāo)后監(jiān)管職能，逐步實行“評定分離”制度,，實施分類監(jiān)管,。全面實行電子招標(biāo)投標(biāo)和實時在線監(jiān)督，建立全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，逐步推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo),。以國有投資為主、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺,。探索開展民間投資工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式試點,。進一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，對采用PPP模式的建設(shè)項目,，通過招標(biāo)方式選定合作方但合作方自身不能依法實施建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。推行建筑工程設(shè)計團隊和設(shè)計方案招標(biāo),，強化對建筑創(chuàng)意的保護,，突出建筑設(shè)計水平優(yōu)先的評價導(dǎo)向。對采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程,，在原則上實行最低價中標(biāo)的同時,，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價中標(biāo),。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo),、轉(zhuǎn)包,、違法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為,。

　四,、深化建造方式改革

　加快推動建立完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督管理等體系,，完善全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，明確裝配式建筑實施比例和住宅全裝修實施范圍。加快研究制定裝配式建筑招投標(biāo)實施辦法,，裝配式建筑按技術(shù)復(fù)雜類工程項目開展招投標(biāo),。從2018年10月1日起，全省政府投資工程項目滿足裝配式建筑技術(shù)條件的,，50%以上項目采用裝配式建造方式,。2019年1月1日起，全省各城市新建商品住宅中,，全面推行一體化裝修技術(shù),。裝配式建筑優(yōu)先納入“魯班獎”等培育計劃，符合裝配式建筑而未采用裝配式建造方式的,，一般不納入評獎范圍,。

　五、深化工程風(fēng)險管理改革

　加快工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險擴面步伐,，全面施行安全生產(chǎn)責(zé)任險,，積極推行建筑師責(zé)任險、建設(shè)工程綜合保險,、建設(shè)工程擔(dān)保,。探索建立工程質(zhì)量保險制度和建設(shè)單位對工程質(zhì)量問題的先行處置和賠償制度；推行以銀行保函,、保險等形式為主的替代機制,；推行雙向擔(dān)保、保險制度,，建設(shè)單位要求承包單位提供履約擔(dān)保,、保險的，必須提供等額工程款支付擔(dān)保,、保險,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程領(lǐng)域保證金的規(guī)定要求，不得違法擅自設(shè)立保證金,，建筑業(yè)企業(yè)可以以現(xiàn)金,、銀行保函、保險公司保單或者擔(dān)保公司擔(dān)保的形式繳納各類保證金,，任何單位不得拒收建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函,、保險保單和擔(dān)保公司保函,。嚴(yán)格清理規(guī)范各類涉企收費，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為,。

　六,、深化工程結(jié)算制度改革

　審計、財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對以政府投資為主的公共建設(shè)項目的獨立審計督導(dǎo)和財務(wù)評價,。任何建設(shè)單位不得以審計作為工程結(jié)算的依據(jù),，不得以未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由,；未完成竣工結(jié)算的項目,，不得辦理竣工驗收備案和產(chǎn)權(quán)登記，對有拖欠工程款行為的建設(shè)單位不得批準(zhǔn)新項目開工,。積極推行工程價款過程結(jié)算,，2018年10月1日起，建設(shè)周期超過2年以上的項目,，應(yīng)按照經(jīng)驗收合格的分部工程,，同步完成進行過程結(jié)算；2020年開始,，所有工程項目實行工程價款按分部工程過程結(jié)算,。

　七,、深化建筑用工制度改革

　按照住建部統(tǒng)一部署,，適時取消省內(nèi)勞務(wù)資質(zhì)。建立完善以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干,、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體,、勞務(wù)派遣為補充的多元化用工方式。鼓勵施工企業(yè)將部分技能水平高的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為自有工人,，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè),。全面實施勞動合同制度，用工單位要與工人依法簽訂勞動合同,。健全工資支付保障制度,，按照誰用工誰負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實企業(yè)工資支付責(zé)任,，依法按月足額發(fā)放工人工資,。對因拖欠工資造成惡劣影響的企業(yè)列入“黑名單”，采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施,，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級,。

　八、加快推進工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

　建立健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給和實施監(jiān)督工作推進機制,，完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在勘察,、設(shè)計,、施工驗收、監(jiān)管等工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),，因地制宜提高標(biāo)準(zhǔn)對安全,、質(zhì)量、性能,、健康,、節(jié)能等強制性指標(biāo)要求。積極推進設(shè)計施工,、工程管理,、建筑節(jié)能、安全應(yīng)急,、工程信息化,、工程監(jiān)理和監(jiān)督等工程建設(shè)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的提升,，提高工程建設(shè)質(zhì)量,，促進安全生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代,。跟蹤工程建設(shè)科技創(chuàng)新和建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實施適合于本地行業(yè)發(fā)展,、具有創(chuàng)新性和競爭力的地方標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身需要，自主制定更加細(xì)化,、更加科學(xué)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

　九、加快推進勘察設(shè)計咨詢業(yè)發(fā)展

　創(chuàng)新建筑設(shè)計事務(wù)所等業(yè)態(tài)模式,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，建立與建筑業(yè)全方位、深層次融合發(fā)展格局,。全面深化企業(yè)體制改革,，基本完成“事轉(zhuǎn)企”改革及國有勘察設(shè)計企業(yè)改革，建立和完善滿足市場化要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),，建立勘察設(shè)計企業(yè)股權(quán)激勵制度,。按照“適用、經(jīng)濟,、綠色,、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材和環(huán)保要求，提供功能適用,、經(jīng)濟合理,、安全可靠、技術(shù)先進,、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計產(chǎn)品,。創(chuàng)新勘察設(shè)計技術(shù)，深度推進新技術(shù)在工程建設(shè)全過程中的集成應(yīng)用,，實現(xiàn)全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理,，提高工程建設(shè)綜合效益。

　十,、加快推進建筑行業(yè)信用體系建設(shè)

　整合完善湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺,，不斷完善平臺功能、豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用,、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，逐步實現(xiàn)與國家、省級社會信用信息共享平臺的有效對接,。建立建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用信息評價制度,，統(tǒng)一規(guī)范信用評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定建筑行業(yè)誠信評價辦法,，探索開展第三方信用評價,，實現(xiàn)發(fā)改、建設(shè),、交通,、水利,、工商,、國土、稅務(wù),、人社,、金融、司法等各類信息共享互認(rèn),。規(guī)范各類信用信息的采集,、發(fā)布、應(yīng)用管理,，防止信用信息失真,、失效和濫用。實施建筑市場主體“黑紅榜”制度,，依法依規(guī)公開企業(yè)和從業(yè)人員信用信息,，推行信用信息與行政審批,、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查,、評優(yōu)評先,、工程擔(dān)保等關(guān)聯(lián)機制，實施分類動態(tài)監(jiān)管和差別化管理,，健全誠信激勵和失信懲戒的市場監(jiān)督機制,，接受社會監(jiān)督。

　十一,、加快推進建筑人才培養(yǎng)

　發(fā)揮政府指導(dǎo)作用,，加快培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求和裝配式建筑發(fā)展新方式的新型建筑專業(yè)人才，大力培養(yǎng)兼具國際視野和民族自信的建筑業(yè)高端人才和國際性人才,。把建筑業(yè)領(lǐng)軍技術(shù)人才納入“千人計劃”,，組織開展好湖北勘察設(shè)計大師、建造大師評選,。完善注冊執(zhí)業(yè)人員資格考試辦法,，探索建立理論考試與實踐能力相結(jié)合的考核機制，突出實踐能力和專業(yè)知識考核,，對長期在一線從事工程技術(shù),、管理的人員可優(yōu)化調(diào)整考試科目。大力弘揚工匠精神,，完善激勵機制,，著力培育中、高級工等技能型人才,。獲得重大表彰項目負(fù)責(zé)人可破格申報參加職稱評審,。將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入“陽光工程”，全面推行崗前培訓(xùn),。鼓勵特級企業(yè),、具備條件的一級總承包企業(yè)和社會機構(gòu)組織開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)以及按照國家要求開展工人職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。

　十二,、加快推進建設(shè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　鼓勵創(chuàng)建精品工程,，大力推進先進建造方式、智能設(shè)備,、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)的研究應(yīng)用,，通過建設(shè)科技項目計劃和示范工程，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備，加強建筑業(yè)十項新技術(shù)和先進工法的推廣應(yīng)用,。企業(yè)采用先進工程技術(shù)進行設(shè)計,、施工、運維優(yōu)化,，有效提高工程質(zhì)量,、縮短工期、節(jié)省投資,、降低運維費用的,，可依據(jù)合同約定給予獎勵。鼓勵企業(yè)投資建立裝配式建筑,、部品構(gòu)件制造基地,，通過高科技企業(yè)認(rèn)證，提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,、工業(yè)化和信息化水平,。對獲得“魯班獎”項目的總承包企業(yè)，省政府給予100萬元獎勵,，獲得國優(yōu)獎工程,、省優(yōu)“楚天杯”工程及省勘察設(shè)計優(yōu)質(zhì)工程獎的建筑企業(yè)，分別由項目所在地政府給予適當(dāng)獎勵,。鼓勵符合條件的建筑業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),，對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用，按規(guī)定執(zhí)行所得稅稅前加計扣除政策,。

　十三,、著力培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)

　加大對龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)之間兼并重組和上市,。按照扶優(yōu)扶強,、做專做精的原則，支持高等級資質(zhì)企業(yè),、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,，引導(dǎo)低等級資質(zhì)企業(yè)向高等級企業(yè)邁進，依法處置“僵尸”企業(yè),，逐步形成比例協(xié)調(diào)和分工合作,、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。堅持扶優(yōu)扶強,，完善重點企業(yè)培育制度，提供“直通車”服務(wù),，在企業(yè)升級,、增項和分立、成立子公司時在資質(zhì)等方面予以重點扶持,，指導(dǎo)和幫助龍頭骨干企業(yè)提檔升級,、開拓市場,。加快培育建筑業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)和核心競爭力，著力打造以中建三局創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的湖北建筑企業(yè)“十大品牌”,、建筑業(yè)20強,、裝飾裝修10強和勘察設(shè)計10強企業(yè)，著力培育湖北工程總承包20強,、全過程工程咨詢10強,、建筑全裝修10強企業(yè)。

　十四,、著力支持建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展

　進一步清理破除制約民營企業(yè)發(fā)展的體制性,、障礙性壁壘，深入推動實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。按照“非禁即入,、非禁即準(zhǔn)”的原則，支持民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,、政府和社會資本合作（PPP）項目,，對民營企業(yè)一視同仁，不得設(shè)置限制,、附加條件和禁止,、歧視性條款。完善產(chǎn)權(quán)保護制度,，依法保護民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán),、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)和名譽權(quán),。支持民營企業(yè)與國有企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,，發(fā)揮成員企業(yè)在不同地域、專業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢,；引導(dǎo)國有企業(yè)與民營企業(yè)實行資產(chǎn)重組,，鼓勵發(fā)展混合所有制企業(yè)。

　十五,、著力創(chuàng)新金融服務(wù)

　鼓勵銀行,、保險和融資性擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用保險業(yè)務(wù),，允許建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料,、工程設(shè)備等作為抵押進行反擔(dān)保。大力開展工程總承包金融創(chuàng)新,，鼓勵保險,、金融等機構(gòu)積極開拓工程總承包金融業(yè)務(wù)，提供各種保險服務(wù)和信貸支持。支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)積極對接并利用資本市場,，拓寬直接融資渠道,。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)充分利用國家和省支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金、政府引導(dǎo)基金等相關(guān)政策,，爭取投融資支持,。我省建筑業(yè)企業(yè)在省內(nèi)外承接政府投資（含政府投資占主體）項目，凡符合信貸政策和貸款條件的,，憑建設(shè),、交通、水利等行業(yè)主管部門核發(fā)的施工許可證,，可在我省的開戶銀行申請貸款,。認(rèn)真落實國家稅收減免政策，企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的,，免征企業(yè)所得稅,；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅,。

　十六,、著力實施建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

　各級政府要為企業(yè)“走出去”搭建平臺，通過組織大型推介活動等方式,，為開拓外埠市場提供有力支撐,。以“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為優(yōu)先領(lǐng)域，推動我省建筑業(yè)資源整合,、企業(yè)聯(lián)動,、項目合作、互利共贏,，引導(dǎo)我省骨干建筑業(yè)企業(yè)向公路,、水利、市政,、鐵路,、城市軌道交通等重點投資領(lǐng)域拓展。綜合發(fā)揮各類金融工具作用,，支持我省建筑業(yè)企業(yè)申請國家絲路基金,、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行專項資金等金融支持。鼓勵政策性銀行支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”,。積極引導(dǎo)我省建筑業(yè)企業(yè)與國家開發(fā)銀行,、進出口銀行、出口信用保險公司等銀行和保險機構(gòu)合作,，努力解決我省對外承包工程項目中存在的開立保函風(fēng)險專項資金困難等問題,。對于我省各級政府推動的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)工程項目,，在同等條件下,，優(yōu)先對接我省對外工程承包企業(yè),，帶動我省勘察設(shè)計、咨詢,、施工,、監(jiān)理等企業(yè)“抱團出海”,，共同“走出去”,。

　十七、強化建筑市場管理

　研究制定相關(guān)政策,，界定建筑市場各種不良行為認(rèn)定及處罰細(xì)則,，為統(tǒng)一規(guī)范和整治全省建筑市場秩序提供依據(jù)。維護統(tǒng)一開放有序的市場秩序,，全面推動建立建筑市場統(tǒng)一開放,，各市、州,、縣不得變相設(shè)立審批,、備案等準(zhǔn)入條件，杜絕以行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場競爭,。加強企業(yè)和人員資質(zhì)資格動態(tài)核查,，強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動，依法給予有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的責(zé)任單位停業(yè)整頓,、限制招投標(biāo),、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并予以公示,，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè),、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰,。

　十八,、強化工程質(zhì)量終身責(zé)任

　深化工程質(zhì)量提升行動，深入推進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,。全面實行“五方責(zé)任主體”項目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制度和竣工工程永久性標(biāo)牌制度,，全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，夯實檢測,、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量責(zé)任,，整治規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場，規(guī)范質(zhì)量檢測機構(gòu)行為,，嚴(yán)厲打擊虛假檢測,、虛假報告,。開展監(jiān)理單位向監(jiān)督機構(gòu)定期報告工程質(zhì)量情況的試點工作，落實相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任,。

　十九,、強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　工程建設(shè)各方主體依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實全員全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制,，嚴(yán)禁違規(guī)壓縮工程工期,，嚴(yán)禁降低安全條件。全面落實危險性較大分部分項工程管理制度,，推行塔吊,、施工電梯等大型起重機械一體化管理模式，突出建筑起重機械,、深基坑,、高支模等重點領(lǐng)域管理。積極推進安全生產(chǎn)信息化,，深入推進“六位一體”的施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),。強化安全執(zhí)業(yè)人員聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，建立全覆蓋,、多層次,、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，健全從業(yè)人員準(zhǔn)入和清退的體制機制,，提高人員培訓(xùn)考核的規(guī)范性,、實效性、多樣性,，完善建筑施工安全監(jiān)督層級考核制度,。

　二十、強化監(jiān)管能力建設(shè)

　加強施工現(xiàn)場監(jiān)管,，制定完善現(xiàn)場管理人員配備標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。加大參建各方主體建設(shè)行為的查處力度,，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)違法行為,。加速監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變，將差異化管理,、重點監(jiān)控與“雙隨機”檢查方式有機結(jié)合,。各級政府要著力加強建設(shè)工程市場、質(zhì)量,、安全執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè),，切實保障執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和人員配備，并將其經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。監(jiān)管力量不足的,，可采取購買服務(wù)的方式,，委托具備條件的社會力量參與建筑市場、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，提升監(jiān)管效力。

　各級人民政府要高度重視建筑業(yè)改革發(fā)展工作,，及時研究解決影響建筑業(yè)發(fā)展的重大問題,，完善配套政策,，搞好綜合服務(wù),。省住建、統(tǒng)計部門要完善建筑業(yè)指標(biāo)評價體系,，做好行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測,，建立考核制度，定期通報各地建筑業(yè)改革發(fā)展情況,。充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用,，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況,，開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技能評價和行業(yè)自律，切實維護建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益,。省住建廳要加強對本意見實施情況的督促落實,，及時向省政府報告相關(guān)情況。省政府將適時組織專項督查,。